赵晏彪

温家宝总理在政府工作报告中提出，要大力抓好节能降耗、保护环境，并指出八个方面的重点工作。温总理的报告从科学发展观和建设社会主义和谐社会的高度，为石油和化工行业又好又快发展指明了方向，给行业节能减排提出了更高要求。这是笔者在听了温总理的政府工作报告后的一点感想。

石油和化工行业是高能耗产业，煤和石油既是能源，也是原料，能源在产业发展中的比重很大，节能的压力也很大。要完成今年的节能指标，任务相当艰巨。环保问题同样也比较突出，国家环保总局两次环境风险大排查，石油和化工行业都是重点。由于历史欠账太多，实现今年的减排目标，任务也是十分艰巨的。我们必须从战略和全局的高度，充分认识行业节能减排的极端重要性和紧迫性，增强历史责任感和民族使命感，把节能减排摆在更加突出的战略位置，采取强有力的措施，确保实现 “十一五” 节能环保目标，促进石油和化学工业又好又快发展。

去年以来，根据十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国务院《关于加强节能工作的决定》的要求，石油和化工行业根据自身的工作基础、技术水平和能耗现状，分行业提出了“十一五”期末单位GDP能耗要比“十五” 期末降低15～20%的目标，这是约束性指标，必须坚决完成。同时我们对主要耗能产业的单位综合能耗分别提出具体要求。作为行业协会，我们要加强跟踪、评价和指导。

能源消耗水平是一个国家、一个行业经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、职工素质的综合反映。我们会认真学习和领会温总理的政府工作报告，从石油和化学工业的实际出发，认真抓好几方面的工作。

一是抓思想认识。充分认识节能是解决能源问题和实现经济可持续发展的根本途径，充分认识节能是科学发展观的本质要求，充分认识节能是石油和化工行业艰巨而紧迫的任务。以强烈的历史责任感和使命感，使节能工作持之以恒地抓下去，切实抓出成效，坚决完成国家确定的“十一五”和年度节能目标。

二是抓结构调整。认真落实国家发改委制定的《产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》，坚决遏制部分行业盲目投资、低水平重复建设，严格限制高耗能、高耗水、高污染产业和落后的工艺技术，鼓励发展技术含量和附加值高、资源消耗和环境污染少的产品。要通过大力发展循环经济，进一步延伸产业链、增加加工深度，提高产品的精细化率，扩大高端产品的比例。对高能耗、高污染行业，要严格准入条件，加大治理力度。对国家已经或正在采取的部分过热产品调控措施，必须坚决地、不折不扣地贯彻落实。

三是抓重点工程。国家节能中长期专项规划中提出了“十大”工程中，绝大多数与石油化工有关。特别是能量系统优化工程、节约和替代石油工程，是我们的工作重点。要继续支持节能重点项目、示范项目和高效节能产品的推广应用，制定支持十大重点节能工程的配套政策措施，组织对重点项目实施情况的检查，落实支持重点节能工程的配套资金，强化对重点项目实施情况的监督检查。

四是抓重点企业。在国家五部门组织开展的“千家企业”节能行动中，石油和化学工业占340家，能源消费量占千家能源消费量的25%左右，占全行业能耗的一半以上。抓好这些重点企业，将对整个行业乃至全国的节能事业产生巨大的影响。要制定节能降耗目标，开展能源平衡测评、技术服务和达标认定工作，组织专家到企业“诊断”，帮助重点企业搞清能耗高在哪里，浪费在什么地方，潜力从哪里挖掘，做到心中有数。

五是抓技术进步。按照新型工业化道路的要求，大力开发和推广节能降耗的先进实用技术。重点是能源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术。通过自主创新，突破制约节能降耗的技术瓶颈，尽快使资源消耗从高增长向低增长、再向零增长转化。要通过节能技术进步，推进以企业为主体的自主创新体系和创新型行业的建设。

六是抓宣传培训。在全行业大力宣传节能降耗的方针、政策、法规，提高全行业的节能意识，增强对节能减排的紧迫感和历史责任感。要从石油和化工行业的实际需要出发，开展能源管理师、能源统计、、重点耗能岗位管理人员的培训，建设一支了解能源政策、掌握管理知识、熟悉生产工艺、精通节能技术的企业能源管理人才队伍。石油和化学工业的专业报纸和刊物，要把节能减排作为宣传报道的重点，加大信息、技术等方面的宣传、报道和交流力度。

七是抓节能管理。按照国务院《决定》的要求，石油和化工企业特别是重点耗能企业，要充实节能管理力量，完善节能监督体系，强化节能工作的领导和管理。建立健全能源、资源消耗统计系统。要加强节能工作的组织领导，建立起“目标明确、责任落实、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级”的节能管理体制。中国石油和化学工业协会将协助政府做好行业节能管理、技术推广、宣传培训、信息咨询和行业统计等工作，为企业节能减排提供更多更好的服务。